Initiative Impact Canada : réponses à vos questions sur les défis

Maintenant que le Centre d’expertise de l’Initiative Impact Canada est en place et fonctionnel depuis huit mois, nous avons pensé que ce serait un bon moment pour partager certaines des questions que nous avons rencontrées tout en explorant les défis et les prix au gouvernement fédéral.

Qu’est-ce qu’un défi?

« Défis », « prix », « prix du défi », « prix et défis » — les modèles de financement novateurs portent de nombreux noms. À Impact Canada, nous avons tendance à utiliser le terme « défi » pour désigner une méthode fondée sur des incitatifs qui récompense la première ou la meilleure solution à un problème particulier, en fonction d’un ensemble de critères prédéterminés. Notre objectif n’est pas seulement de trouver les meilleures idées et solutions, mais aussi de nous assurer qu’elles démontrent qu’elles peuvent produire des résultats tangibles et mesurables pour les Canadiens.

Quels types de problèmes les défis permettent-ils de résoudre?

L’un des meilleurs conseils que nous avons reçus du Nesta’s Challenge Prize Centre (en anglais seulement) — chef de file mondial en matière de conception et de remise de prix — est que des défis sont plus efficaces lorsqu’ils sont utilisés pour atteindre un objectif clair et mesurable. Par exemple, une méthode axée sur les défis est peu susceptible de résoudre « l’extrême pauvreté » mais, en reconnaissant qu’il existe un lien entre la pauvreté et l’accès au financement, un défi pourrait être utilisé pour élaborer des solutions qui assurent un accès sûr et efficace au financement.

Pourquoi les ministères fédéraux souhaitent-ils relever des défis?

Comme c’est le cas pour tout programme ou initiative du gouvernement fédéral, la raison d’être d’un défi dépend de son contexte et de ses objectifs. En général, l’intérêt pour les défis des ministères et organismes fédéraux découle d’un engagement à adopter des méthodes novatrices pour résoudre des problèmes de politique publique difficiles que les méthodes classiques n’ont pas réussi à résoudre. Les défis sont une excellente option si vous cherchez un modèle de financement qui peut aider à faire progresser votre dossier en suscitant de l’intérêt, en incitant à l’action et en créant de nouveaux partenariats et de nouvelles solutions.

D’accord — est-ce juste la dernière mode du gouvernement?

Pas du tout : les défis aident à résoudre des problèmes complexes depuis des centaines d’années et ont mené à des innovations dans plusieurs secteurs, dont les aliments, l’agriculture, l’aviation, la navigation spatiale, l’environnement, et la santé (en anglais seulement). Par exemple, l’un des premiers défis a été le prix Longitude (en anglais seulement), un prix remis par le gouvernement britannique d’une valeur de 20 000 livres pour une solution qui améliorerait les voyages maritimes et qui aboutirait au développement du chronomètre de marine. Nous assistons à une reprise de cette méthode en raison de l’utilisation des données et de la technologie, qui ouvre le processus de résolution de problèmes à des innovateurs nouveaux et plus diversifiés et mesure l’impact de ces efforts de façon plus significative.

Au gouvernement fédéral, d’où vient l’idée de relever un défi?

Nous avons vu des idées de défis venir de tous les niveaux — des fonctionnaires de niveau opérationnel aux cadres supérieurs, en passant par les intervenants externes. L’idée pourrait commencer par une conversation, une proposition soumise par un organisme externe à un programme de financement fédéral ou à la suite de la présentation du budget ou d’un autre processus d’établissement des priorités. Par exemple, dans le cadre de l’Initiative Impact Canada, nous travaillons en partenariat avec les ministères pour concevoir et relever des défis qui visent à accélérer les progrès liés aux priorités du gouvernement du Canada. Cela signifie que les défis d’Impact Canada remontent à des documents d’établissement des priorités comme le discours du Trône, le budget et les lettres de mandat des ministres.

Comment les défis sont-ils financés?

Sous la rubrique Impact Canada, les subventions et contributions (crédit 10) sont les principales sources de financement utilisées. Les besoins de financement particuliers dépendront des objectifs et du contexte ministériel, ainsi que de la nature du défi particulier, mais, en général, le financement peut provenir de programmes approuvés par le Conseil du Trésor, pourvu que le défi respecte les objectifs du programme, le montant maximal payable et les résultats attendus. Les ministères peuvent alors avoir accès aux Modalités et conditions de l’Initiative Impact Canada, un ensemble de modalités horizontales pour les paiements de transfert qui permettent une conception et une exécution souples. Si cela peut vous aider, pensez à un défi comme complément à vos activités de programme existantes — les méthodes de financement axées sur les résultats, y compris les défis, peuvent vous aider à faire progresser vos objectifs et priorités de programme existants, avec des résultats clairement mesurables.

Quelles sont les étapes à suivre pour concevoir un défi?

Il n’y a pas de façon universelle de concevoir un défi au gouvernement fédéral; en fait, l’adaptabilité de ces modèles de financement est l’une de leurs forces. Nous avons constaté qu’il était important de considérer le processus comme une méthode par étapes, avec des jalons comme la définition du problème, l’élaboration d’un énoncé de défi et entreprendre la conception des défis. En fait, certains éléments de conception communs se trouvent dans la majorité des défis, comme les incitatifs, les critères d’évaluation et l’admissibilité des demandeurs. La prise de décisions au sujet de ces éléments est une autre façon de progresser, car elle vous aidera à définir votre conception globale du défi.

Combien de temps faut-il pour concevoir et mettre en œuvre un défi?

Comme il n’y a pas de processus établi, il n’y a pas de délai fixe pour l’élaboration d’un défi. Le moment dépendra du contexte particulier; par exemple, un défi conçu pour régler un problème dans le contexte d’une situation d’urgence pourrait se dérouler très rapidement. Vous pouvez également avoir un contexte ou un objectif ministériel précis qui influera sur le moment de votre défi (p. ex., vous pouvez vouloir harmoniser les jalons du défi avec un événement ou une période de l’année en particulier). De plus, n’oubliez pas qu’un défi peut s’étendre sur plusieurs années, et vous devrez donc tenir compte de la gestion des activités et des budgets sur plusieurs exercices.

Comment les défis sont-ils relevés au gouvernement fédéral? Y a-t-il des exemples?

De nombreux ministères fédéraux en sont à diverses étapes de la conception et de la mise en œuvre des défis; vous pouvez trouver celles lancées par Impact Canada sur notre propre Plateforme de défis — impact.canada.ca.

À ce jour, nous avons vu naître les trois modèles de défi suivants :

• un défi piloté par le gouvernement, où la conception et la mise en œuvre des défis sont principalement gérées par des représentants du gouvernement à l’interne et appuyées par un engagement ouvert avec des experts externes et des groupes d’intervenants (p. ex., le Défi des villes intelligentes, sous la direction d’Infrastructure Canada);
• un défi piloté par les intervenants, où les représentants du gouvernement utilisent un engagement participatif et structuré avec les intervenants pour définir les paramètres d’un défi et utiliser cette information pour éclairer sa conception et sa mise en œuvre (p. ex., l’approche que Services aux Autochtones Canada utilise pour élaborer un Défi en matière de logement et d’infrastructure);
• un défi piloté par un partenaire, dans le cadre duquel le gouvernement du Canada finance la proposition d’une organisation pour réaliser un défi ou certains éléments d’un défi (p. ex., le Défi des femmes en tech propres, piloté par Ressources naturelles Canada).

J’aimerais concevoir un défi. Où dois-je commencer?

Un bon point de départ est de mettre votre idée à l’essai pour vous assurer qu’un défi serait une méthode efficace pour faire avancer votre dossier. Des ressources sont mises à votre disposition pour vous aider dans cette tâche, comme une série de questions dans le guide pratique Nesta’s Challenge Prizes (en anglais seulement).

Au début, il est également important de connaître les ressources disponibles pour vous aider dans ce travail. Cela signifie que vous devez trouver votre équipe de défis et avoir une idée de l’échéancier et du budget. Une stratégie qui nous a permis de relever un défi au sein d’un ministère est l’identification d’un champion ministériel (niveau de sous-ministre adjoint ou niveau supérieur). N’oubliez pas non plus de consulter les collègues de votre ministère (services juridiques, communications, évaluation, finances) le plus tôt possible. Dans la mesure du possible, intégrez-les à votre équipe pour vous assurer d’élaborer votre défi correctement.

Je souhaite travailler avec vous. Comment mon ministère peut-il établir un partenariat avec le Centre d’expertise pour concevoir un défi d’Impact Canada?

Excellente question! L’Initiative Impact Canada relève de l’Unité de l’impact et de l’innovation du Bureau du Conseil privé. Notre objectif est d’aider les ministères fédéraux à adopter des approches axées sur les résultats, notamment en appuyant l’adoption de nouveaux outils comme les prix et les défis, et en fournissant aux ministères des conseils, une orientation et un accès aux ressources clés qui les aident à réaliser ce travail (p. ex., un ensemble souple de Modalités et conditions pour les subventions et contributions et la Plateforme de défis Impact Canada).

Les ministères fédéraux qui souhaitent travailler avec nous sur un projet donné peuvent soumettre une déclaration d’intérêt. Pour obtenir de plus amples renseignements sur l’Initiative Impact Canada ou le Centre d’expertise, consultez notre site Web et n’hésitez pas à nous envoyer un courriel ou à communiquer avec nous si vous avez des questions d’ordre général. Vous pouvez aussi nous suivre sur Twitter ou consulter notre blogue.